Каковы основные правила оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов?

Вопросы, регламентирующие сферу обращения с твердыми коммунальными отходами, создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО), изложены в специальных федеральных законах, основным из которых является Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ). В силу ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся и отходы, образующиеся в деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Отходы растительного происхождения, такие как ветки, листва к ТКО не относятся. Как указано в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.10.2019, такие отходы должны вывозиться в соответствии с заключенными договорами по нерегулируемой цене лицами, осуществляющими деятельность в указанной сфере, которые обладают соответствующей разрешительной документация.

Отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (например, уличный смет), также учитываются при установлении нормативов накопления отходов.

Кроме того, к твердым бытовым отходам относятся отходы, образуемые от текущего ремонта жилых помещений, и классифицируются как крупногабаритные отходы. Такие отходы также вывозит региональный оператор в рамках единого тарифа.

Законом № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками этих отходов, то есть гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Данные договор является публичным для регионального оператора, в связи с чем региональных оператор не вправе отказать в его заключении собственнику ТКО, т.е. лицу, в деятельности которого данные отходы образуются.

Региональный оператор обязан принимать отходы ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления данных отходов, обеспечить транспортировку данных отходов, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственник ТКО обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора.

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Собственники ТКО обязаны заключать с региональным оператором договоры на оказание услуг по обращению с ТКО.

Такая обязанность, в силу положений Закона № 89-ФЗ и ст. 30 Жилищного Кодекса РФ лежит не только на собственниках многоквартирных жилых домов, но и на собственниках индивидуальных жилых домов, собственнике части индивидуального жилого дома.

За неисполнение требований федерального законодательства в сфере обращения с ТКО предусмотрена гражданско-правовая и административная ответственность виновных лиц.