Положение о комиссии
Положение
о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления города Пыть-Яха, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Пыть-Яха, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности, справедливости, самостоятельности и независимости каждого члена Комиссии в принятии решения.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления города Пыть-Яха (далее - лица, замещающие муниципальные должности), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.
5. Комиссия формируется в составе председателя, его заместителя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решения обладают равными правами за исключением случаев, указанных в настоящем Положении. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
6. В состав Комиссии входят:
а) председатель Думы города Пыть-Яха;
б) заместитель председателя Думы города Пыть-Яха;
в) по одному представителю от каждой постоянной депутатской комиссии Думы города Пыть-Яха. Представителями от постоянных депутатских комиссий Думы города Пыть-Яха могут быть члены указанных комиссий;
г) должностное лицо структурного подразделения Думы города Пыть-Яха, ответственное за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, секретарь Комиссии);
д) представитель (представители) научных, образовательных и общественных организаций.
е) представитель Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
ж) должностное лицо администрации города Пыть-Яха, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений – при рассмотрении вопроса в отношении главы города Пыть-Яха;
з) должностное лицо Счетно-контрольной палаты города Пыть-Яха, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений - при рассмотрении вопроса в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Счетно-контрольной палате города Пыть-Яха.
Лица, указанные в настоящем подпункте, включаются в состав Комиссии в установленном порядке по согласованию с соответствующими организациями на основании запроса.
По решению председателя Комиссии к участию в заседании Комиссии без права решающего голоса могут быть привлечены иные лица, которые могут дать пояснения по существу вопросов, включенных в повестку заседания Комиссии.
7. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения. Состав Комиссии утверждается решением Думы города Пыть-Яха.
8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии, обладающих правом решающего голоса. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих муниципальные должности, недопустимо.
9. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
10. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
а) уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
б) официально поступившая в Думу города Пыть-Яха в письменном виде информация о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также о неисполнении им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.
в) уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, поступившее в Комиссию в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции.
11. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения.
11.1. Должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в структурном подразделении Думы города Пыть-Яха осуществляет предварительное рассмотрение уведомлений, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 10 настоящего Положения.
В ходе предварительного рассмотрения уведомления должностное лицо структурного подразделения Думы города Пыть-Яха, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, имеет право получать в установленном порядке от лица, направившего уведомление, пояснения по изложенным в нем обстоятельствам, а председатель Комиссии может направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.
11.2. По результатам предварительного рассмотрения уведомления должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в структурном подразделении Думы города Пыть-Яха, подготавливается мотивированное заключение.
11.3. Мотивированное заключение, предусмотренное пунктом 11.2 настоящего Положения, должно содержать:
а) информацию, изложенную в уведомлении;
б) информацию, полученную от органов государственной власти, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;
в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения уведомления.
11.4 Уведомление, заключение и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомления, в течение 7 рабочих дней со дня поступления представляются председателю Комиссии.
В случае направления запросов, указанных в абзаце втором пункта 11.1 настоящего Положения, уведомление, заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
12. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:
а) в 10-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого Комиссией рассматривается информация о несоблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании, с информацией, поступившей в Думу города Пыть-Яха.
13. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого поступила указанная в пункте 10 настоящего Положения официально поступившая в письменном виде информация или уведомление.
14. Заседание Комиссии проводится в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность, в случае:
а) наличия письменной просьбы лица, замещающего муниципальную должность, о рассмотрении вопроса без его участия;
б) если лицо, замещающее муниципальную должность, намеревающееся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание Комиссии.
15. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность, и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов.
16. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «а» пункта 10 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность, конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность, принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
в) признать, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует Думе города Пыть-Яха применить к лицу, замещающему муниципальную должность, конкретную меру ответственности соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «б» пункта 10 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим муниципальную должность, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим муниципальную должность, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует Думе города Пыть-Яха применить к лицу, замещающему муниципальную должность, конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «в» настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать наличие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от лица, замещающего муниципальную должность, обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) признать отсутствие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от лица, замещающего муниципальную должность, обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
18.2. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 17, 18, 18.1 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы его принятия должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
19. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 10 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
20. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в его заседании.
21. В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) информация о том, что заседание Комиссии осуществлялось в соответствии с настоящим Положением;
в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, муниципальной должности лица, в отношении которого рассматривается вопрос;
г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации;
д) пояснение лица, замещающего муниципальную должность, и других лиц по существу рассматриваемого вопроса;
е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
22. Член Комиссии, несогласный с его решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее муниципальную должность, в отношении которого рассматривался вопрос.
22.1. Протоколы заседания комиссии хранятся в структурном подразделении Думы города Пыть-Яха.
23. При принятии Комиссией решения, предусмотренного подпунктом «в» пункта 17, пунктом «б» пункта 18, подпунктом «б» пункта 18.1, выписка из протокола заседания Комиссии направляется в Думу города Пыть-Яха в течение 7 рабочих дней после подписания протокола.
24. Дума города Пыть-Яха обязана рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения в отношении лица, замещающего муниципальную должность.
О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Дума города Пыть-Яха в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления протокола заседания Комиссии. Решение Думы города Пыть-Яха оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
25. Выписка из протокола заседания Комиссии направляется лицу, замещающему муниципальную должность, в течение 5 рабочих дней после подписания протокола заседания Комиссии, а также приобщается к личному делу лица, замещающего муниципальную должность.
26. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с информацией, представляемой для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются должностным лицом структурного подразделения Думы города Пыть-Яха, ответственным за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
