Календарь событий

Итоговый документ (заключение публичных слушаний)

3 Марта 2017

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ (ЗАКЛЮЧЕНИЕ) ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Публичные слушания назначены решением Думы города Пыть-Яха от 07.02.2017 № 62.

Тема публичных слушаний: внесение изменений в Устав города Пыть-Яха, утвержденный решением Думы города Пыть-Яха от 25.06.2005 № 516 (в ред. от 27.11.2007 № 235, от 22.09.2008 № 332, от 27.05.2009 № 409, от 20.10.2009 № 442, от 16.06.2010 № 552, от 12.07.2010 № 557, от 21.10.2010 № 580, от 24.05.2011 № 53, от 20.02.2012 № 120, от 26.04.2012 № 137, от 29.11.2012 № 186, от 26.03.2013 № 207, от 09.12.2013 № 245, от 21.03.2014 № 257, от 14.05.2014 № 269, от 09.06.2014 № 272, от 20.11.2014 № 298, от 31.03.2015 № 321, от 13.05.2015 № 332, от 02.11.2015 № 359 от 09.02.2016 № 381, от 22.03.2016 № 389, от 07.09.2016 № 444).

Инициаторы публичных слушаний: Дума города Пыть-Яха.

Дата проведения: 01.03.2017 г. в 18-00 местного времени.

Место проведения: город Пыть-Ях, мкр.1, дом 11 «а», МАУК «Культурно-досуговый центр» (КДЦ «Факел»).

Общее количество зарегистрированных участников 25 человек.

№ п/п	Вопросы, вынесенные на обсуждение	№ предложения, замечания, рекомендации экспертов, дата их внесения	Предложения и замечания, рекомендации (поддержано)	Предложение внесено	Примечание
1.	Внесение измене-ний в Устав города Пыть-Яха, утвержденный решением Думы города Пыть-Яха от 25.06.2005 № 516 (в ред. от 27.11.2007 № 235, от 22.09.2008 № 332, от 27.05.2009 № 409, от 20.10.2009 № 442, от 16.06.2010 № 552, от 12.07.2010 № 557, от 21.10.2010 № 580, от 24.05.2011 № 53, от 20.02.2012 № 120, от 26.04.2012 № 137, от 29.11.2012 № 186, от 26.03.2013 № 207, от 09.12.2013 № 245, от 21.03.2014 № 257, от 14.05.2014 № 269, от 09.06.2014 № 272, от 20.11.2014 № 298, от 31.03.2015 № 321, от 13.05.2015 № 332, от 02.11.2015 № 359 от 09.02.2016 № 381, от 22.03.2016 № 389, от 07.09.2016 № 444)	Представленный проект рассмотрен на соответствие действующему законодательству, устанавливающему полномочия органов местного самоуправления городских округов, а также порядок внесения изменений в устав муниципального образования. Проектом решения Думы города предлагается пункт 2 ст.26 Устава города изложить в новой редакции, что соответствует изменениям, внесенным в ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2016 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также уточняются гарантии лицам, замещающим должности муниципальной службы по срочному трудовому договору, заключенному на срок полномочий главы города, председателя Думы города. Право установления дополнительных гарантий муниципальным служащим установлено Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ст.23). По результатам рассмотрения проекта решения Думы города считаю, что проект соответствует действующему федеральному законодательству, соблюден порядок внесения изменений в устав муниципального образования, но в соответствии со ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предлагаю дополнить Устав города Пыть-Яха следующими положениями: «Статью 28 Устава города Пыть-Яха дополнить пунктом 5.1 в следующей редакции: «5.1. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа: 1) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления; 2) организует и проводит мероприятия, предусмотренные Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма; 3) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; 4) обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; 5) направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; 6) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления; 7) осуществляет профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности; 8) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.». С целью исключения внутренних противоречий в Уставе города в случае внесения предложенных изменений следует в подпункте 17 пункта 5 статьи 28 Устава города слова «участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа» исключить.	начальник отдела правового обеспечения управления по правовым вопросам администрации города Пыть-Яха Медведева О.Н.	28.02.2017
2.	Представленный проект решения Думы города Пыть-Яха о внесении изменений в Устав города Пыть-Яха рассмотрен на предмет соответствия требованиям действующего законодательства. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования. Представленным проектом предлагается установить, что в случае отсутствия главы города его обязанности временно исполняет заместитель главы города по распоряжению администрации, а в случае отсутствия такого распоряжения первый заместитель главы города. Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальным служащим уставом муниципального образования могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Представленным проектом предлагается изменить дополнительную гарантию, установленную Уставом города для лиц, замещающих должности муниципальной службы по срочному трудовому договору, заключенному на срок полномочий главы города и председателя Думы города. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на публичные слушания должны выноситься проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, кроме случаев, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. Таким образом, представленный проект решения Думы города Пыть-Яха подлежит вынесению на публичные слушания, в результате экспертизы противоречий действующему законодательству не выявлено. Предлагаю вынести проект на рассмотрение Думы города Пыть-Яха в представленной редакции.	начальник организационно-правового отдела аппарата Думы города Пыть-Яха Федорова А.С.	28.02.2017

№

п/п

Вопросы, вынесенные на обсуждение

№ предложения, замечания, рекомендации экспертов, дата их внесения

Предложения и замечания, рекомендации

(поддержано)

Предложение внесено

Примечание

Внесение измене-ний в Устав

города Пыть-Яха, утвержденный решением Думы города Пыть-Яха от 25.06.2005 № 516 (в ред. от 27.11.2007 № 235, от 22.09.2008 № 332, от 27.05.2009 № 409, от 20.10.2009 № 442, от 16.06.2010 № 552, от 12.07.2010 № 557, от 21.10.2010 № 580, от 24.05.2011 № 53, от 20.02.2012 № 120, от 26.04.2012 № 137, от 29.11.2012 № 186, от 26.03.2013 № 207, от 09.12.2013 № 245, от 21.03.2014 № 257, от 14.05.2014 № 269, от 09.06.2014 № 272, от 20.11.2014 № 298, от 31.03.2015 № 321, от 13.05.2015 № 332, от 02.11.2015 № 359 от 09.02.2016 № 381, от 22.03.2016 № 389, от 07.09.2016 № 444)

Представленный проект рассмотрен на соответствие действующему законодательству, устанавливающему полномочия органов местного самоуправления городских округов, а также порядок внесения изменений в устав муниципального образования.

Проектом решения Думы города предлагается пункт 2 ст.26 Устава города изложить в новой редакции, что соответствует изменениям, внесенным в ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2016 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также уточняются гарантии лицам, замещающим должности муниципальной службы по срочному трудовому договору, заключенному на срок полномочий главы города, председателя Думы города. Право установления дополнительных гарантий муниципальным служащим установлено Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ст.23).

По результатам рассмотрения проекта решения Думы города считаю, что проект соответствует действующему федеральному законодательству, соблюден порядок внесения изменений в устав муниципального образования, но в соответствии со ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предлагаю дополнить Устав города Пыть-Яха следующими положениями:

«Статью 28 Устава города Пыть-Яха дополнить пунктом 5.1 в следующей редакции: «5.1. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа:

1) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления;

2) организует и проводит мероприятия, предусмотренные Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма;

3) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;

4) обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;

6) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления;

7) осуществляет профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности;

8) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.».

С целью исключения внутренних противоречий в Уставе города в случае внесения предложенных изменений следует в подпункте 17 пункта 5 статьи 28 Устава города слова «участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа» исключить.

начальник отдела правового обеспечения управления по правовым вопросам администрации города Пыть-Яха Медведева О.Н.

28.02.2017

Представленный проект решения Думы города Пыть-Яха о внесении изменений в Устав города Пыть-Яха рассмотрен на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования. Представленным проектом предлагается установить, что в случае отсутствия главы города его обязанности временно исполняет заместитель главы города по распоряжению администрации, а в случае отсутствия такого распоряжения первый заместитель главы города.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальным служащим уставом муниципального образования могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Представленным проектом предлагается изменить дополнительную гарантию, установленную Уставом города для лиц, замещающих должности муниципальной службы по срочному трудовому договору, заключенному на срок полномочий главы города и председателя Думы города.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на публичные слушания должны выноситься проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, кроме случаев, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. Таким образом, представленный проект решения Думы города Пыть-Яха подлежит вынесению на публичные слушания, в результате экспертизы противоречий действующему законодательству не выявлено. Предлагаю вынести проект на рассмотрение Думы города Пыть-Яха в представленной редакции.

начальник организационно-правового отдела аппарата Думы города Пыть-Яха Федорова А.С.

28.02.2017

Председатель оргкомитета

по подготовке и проведению

публичных слушаний К.Н.Пальчик

Секретарь публичных слушаний О.В.Курбанова