Актуальные вопросы для муниципальных образований Югры обсудили на заседании Координационного совета

18-19 сентября в Нефтеюганске состоялся XVI координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Югры. Встреча длилась два дня под руководством председателя Думы Югры Бориса Хохрякова.

Депутат Думы города Пыть-Яха Марина Шиндякина приняла участие в двадцать шестом заседании Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и Думы автономного округа, где обсуждались актуальные вопросы для муниципальных образований округа.

На заседании круглого стола на тему «Об отдельных вопросах, связанных с участниками специальной военной операции, и развитии волонтерской (добровольческой) деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» обсуждали вопросы, связанные с участниками спецоперации и развитии добровольческой деятельности в Югре. Эти темы между собой очень тесно связаны.

Участниками заседания стали председатель Комитета Думы Югры по развитию гражданского общества и вопросам развития национальных и общественных объединений, заместитель председателя Корсовета Александр Сальников, представители Правительства региона, руководители местных органов представительной власти, члены молодежных палат городов и районов Югры, представители Совета регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых», сотрудники аппарата Думы округа.

Открывая круглый стол, Борис Хохряков отметил, что в Югре работает закон о регулировании отдельных вопросов в сфере добровольчества (волонтерства). Есть Концепция и Межведомственная программа развития добровольчества (волонтерства) в автономном округе. Внедрены все 9 шагов Стандарта поддержки добровольчества (волонтерства).

«В одном из Указов Президента России Владимира Путина о национальных целях развития в число национальных целей вошло увеличение до 15% доли россиян, участвующих в волонтерской деятельности. В Югре эта цифра достигнута давно, волонтеров и добровольцев – более 250 тысяч человек. Работа наших добровольцев и волонтеров не раз признавалась лучшей на самом высоком уровне. Буквально в этом месяце Югра была отмечена в числе лидеров по числу инициатив-победителей регионального этапа международной премии #МЫВМЕСТЕ. На прошлой неделе в Ханты-Мансийске прошел Всероссийский форум социального призвания «Добрино» платформы «Росмолодежь. События». В конце этого месяца на базе центра «Добрино» пройдет VIII Всероссийский форум «серебряных» добровольцев. Так что работы очень много, идей тоже, надо их воплощать в жизнь и обмениваться опытом. Многие проекты, рожденные в Югре, рекомендованы к принятию на федеральном уровне и в других регионах. Нам есть, чем поделиться и есть, что показать в плане волонтерства и добровольчества», – обратился к присутствующим Борис Хохряков.

Также со словами приветствия к участникам заседания обратились врио главы города Нефтеюганска Наталья Халезова и председатель Думы Нефтеюганска Марат Миннигулов.

Первым делом выступил начальник отдела по законодательству в сфере природопользования, противодействия коррупции и жилищной политики Государственно-правового управления аппарата Думы Югры Александр Сирук с информацией об особенностях предоставления земельных участков участникам специальной военной операции и реализации их жилищных прав в автономном округе.

Он пояснил, что в настоящее время больше всего вопросов возникает при принятии решений о бесплатном предоставлении указанным гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В частности, актуален вопрос об определении доли земельных участков, выделяемых из общего количества имеющихся земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, гражданам, имеющим трех и более детей, а также участникам специальной военной операции.

Также докладчик рассказал участникам круглого стола о сохранении права на бесплатное получение земельного участка для ИЖС семьей участника СВО, проинформировал о важном направлении работы в области обеспечения жилищных прав участников СВО, которые вследствие полученных ранений имеют инвалидность.

Так, согласно информации, представленной Департаментом социального развития автономного округа, за период 2023-2024 годов участникам специальной военной операции на приобретение жилых помещений, приспособленных для проживания инвалидов, предоставлена 51 субсидия на сумму 200 миллионов рублей.

Администрация города Сургута приобретает жилые помещения для предоставления их инвалидам взамен жилья, неприспособленного для их проживания в рамках муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на период до 2030 года».

Сургутским районом за счет Единой субсидии в рамках переселения из аварийного жилья приобретены жилые помещения для 18 участников специальной военной операции с инвалидностью.

В городе Ханты-Мансийске жилые помещения приспосабливаются с учетом потребностей инвалида на этапе отделочных работ, после чего жилье им предоставляется. При этом, участники специальной военной операции и члены их семей освобождаются от выплаты разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения отчуждаемого жилого помещения, непригодного для проживания инвалидов. В 2023 году в новые квартиры переселены 4 участника специальной военной операции с инвалидностью, по состоянию на август 2024 года – 1.

О развитии волонтерской (добровольческой) деятельности на территории города Нижневартовска проинформировал председатель муниципальной Думы Алексей Сатинов.

Цели развития добровольческой (волонтерской) деятельности имеют статус национальных и отражены в Указе Президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Их реализация обеспечивается посредством достижения целевых показателей и задач.

«Нижневартовск является участником реализации федерального проекта «Социальная активность» в рамках национального проекта «Образование». На протяжении 2021-2023 годов в Нижневартовске наблюдается устойчивая тенденция перевыполнения установленного значения показателя.

Этому способствовала системная политика поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, которая включает в себя 5 основных направлений: финансовую, организационную, информационную, методическую, имущественную поддержку. Ключевыми мерами являются грантовая поддержка, организация и проведение обучающих мероприятий, предоставление объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, компенсация отдельных видов затрат», – сказал спикер Думы Нижневартовска.

О добровольческом движении в формате детских и молодежных общественных объединений региона доложил председатель Комитета по развитию гражданского общества и вопросам развития национальных и общественных объединений Молодежного парламента при Думе Югры, Руководитель Ханты-Мансийского регионального отделения «Молодой Гвардии «Единой России» Данил Гордеев.

Он пояснил, что гуманитарная миссия действует с 2022 года, первая отправка волонтеров состоялась в город Мариуполь: «С этого времени отправка волонтеров стала системной, каждые две недели активисты отправляются в новые регионы для оказания помощи военнослужащим и гражданским жителям. Со временем количество направлений увеличилось, теперь добровольцы работают в Донецке, Мариуполе, Луганске, Северодонецке, Лисичанске, Энергодаре, Запорожской и Херсонской областях. В связи с последними событиями открылось Курское направление».

Молодой политик подчеркнул, что за период реализации волонтерской миссии 37 молодогвардейцев Югры посетили зону СВО. Ребята оказывали поддержку военнослужащим в госпиталях, доставляли гуманитарную помощь, восстанавливали социально важные учреждения.

Вопрос дополнил начальник управления по молодежной политике Департамента молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей автономного округа Иван Хлебников. Он рассказал о добровольческом движении в формате детских и молодежных общественных объединений округа, актуальных проектах среди молодых людей и югорчан пожилого возраста.

«Наш регион стал первым в РФ, внедрившим в практику проведение конкурса на предоставление гранта Губернатора автономного округа на основе модели школьного инициативного бюджетирования «Грант Первых». Конкурс организован во взаимодействии с региональным отделением Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» в автономном округе. По итогам конкурса поддержку на сумму 8,8 млн рублей получил 21 проект, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства). Начиная с 2024-2025 учебного года, автономный округ в числе пилотных регионов внедряет технологию «Обучение служением. Первые», – добавил Иван Хлебников.

Более подробно об этом рассказала председатель Совета регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» региона Светлана Омельченко.

В завершение круглого стола члены Координационного совета обменялись мнениями и выработали рекомендации. Органам местного самоуправления муниципальных образований Югры необходимо: организовывать проведение образовательных мероприятий для популяризации добровольческого движения и повышения профессионализма его членов; содействовать регулярному взаимодействию участников СВО, членов волонтерских организаций, бизнес-структур и представителей органов местного самоуправления региона; создавать механизмы поощрения волонтеров; разработать механизмы мониторинга и оценки эффективности проводимых мероприятий по поддержке участников специальной военной операции и развития волонтерской деятельности.

В рамках пленарного заседания Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и региональной Думы участники рассмотрели актуальные для региона вопросы.

В его работе приняли участие спикер окружного парламента, председатель Корсовета Борис Хохряков, председатель Комитета Думы Югры по развитию гражданского общества и вопросам развития национальных и общественных объединений, заместитель председателя Корсовета Александр Сальников, работники Правительства региона, руководители местных органов представительной власти, представители прокуратуры Югры, молодые политики городов и районов округа, сотрудники аппарата югорского парламента.

В первую очередь участники заседания рассмотрели вопрос о реализации законодательства в области обращения с животными в Югре, в том числе в Октябрьском районе. Председатель муниципальной Думы Наталия Кочук рассказала, как решается данный вопрос на примере их территории. Так, строительство здания приюта для бездомных животных в поселке Приобье включено в «Карту развития Югры».

Финансовые средства из бюджета района направленны на возведение приюта общей площадью 1 0691 квадратных метра. На земельном участке на сегодняшний день смонтировано ограждение пункта, выгульной площадки, установлены ветеринарный блок, кормокухня и склад, осуществлено подключение к электроснабжению, имеются 34 вольера для животных. До конца года планируется автономной некоммерческой организации предоставить субсидию из бюджета района на развитие приюта.

Тему продолжил заместитель начальника Государственно-правового управления аппарата Думы Югры Вячеслав Дмитриев с докладом об актуальных изменениях законодательства в области обращения с животными в автономном округе. Федеральным законом были существенно расширены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по правовому регулированию отношений в области обращения с животными.

Вячеслав Дмитриев подчеркнул, что Дума Югры была в числе первых, кто поднимал вопрос о необходимости расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в данной сфере общественных отношений, исходя из региональных особенностей, в том числе природно-климатических.

В настоящее время субъекты РФ наделены следующими полномочиями в рассматриваемой сфере общественных отношений: по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; по установлению законодательным актом порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определению перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности; по определению требований при отлове животных без владельцев; по определению требований к содержанию животных, в том числе в местах и пунктах временного содержания; по установлению дополнительных требований к содержанию четвероногих, в том числе к их выгулу.

Вопрос дополнила исполняющий обязанности руководителя Ветеринарной службы автономного округа Дина Кузьмина, рассказав об этапах реализации мероприятий в области обращения с животными без владельцев в регионе. Также она представила рейтинг деятельности органов местного самоуправления в данной сфере.

Затем в ходе пленарного заседания обсудили практику организации отдыха на базе детского этнического стойбища «Мань Ускве». С докладом на эту тему выступила председатель Думы Берёзовского района Зульфия Канева. «Мань Ускве» («Маленький городок») – это апробированная и результативная модель сохранения традиционной культуры в современной социокультурной действительности. В этом году стойбищу исполнилось тридцать лет.

«На стойбище нет ограничений по национальному признаку, здесь собираются дети разных национальностей, познавая универсальные, общечеловеческие ценности на примере культуры одного народа», – прокомментировала Зульфия Канева.

О практике организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в автономном округе, в том числе в городе Покачи, доложили заместитель директора – начальник управления воспитания и обеспечения безопасности детей Департамента образования и науки Югры Тимур Аубакиров, а также председатель Думы города Покачи Александр Руденко.

Он сообщил, что в период летних каникул в Покачах была организована работа 7 лагерей с дневным пребыванием детей. Для реализации поставленных целей в городе действует муниципальная программа «Организация отдыха детей города Покачи в каникулярное время».

«На сегодняшний день Постановлением окружного Правительства «О порядке организации отдыха и оздоровления детей, имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» установлен норматив предельной стоимости путевки, приобретаемой за счет средств бюджета региона в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Югры. Данный норматив мы предлагаем проиндексировать, в целях недопущения роста родительской платы в 2025 году, а для родителей, относящихся к льготной категории граждан (семьи участников специальной военной операции, малообеспеченные семьи, семьи с детьми инвалидами, многодетные семьи), мы предлагаем произвести индексацию норматива в размере, исключающем родительскую плату из стоимости приобретаемой путевки на летний отдых детей, либо предусмотреть компенсацию родительской платы данным категориям граждан», – внес предложение спикер Александр Руденко.

Тимур Аубакиров добавил, что в период летней оздоровительной кампании 2024 года в автономном округе осуществляли работу 515 организаций отдыха детей и их оздоровления с охватом 60 911 юных югорчан, из них 1879 детей из семей участников специальной военной операции. Выезды ребят в возрасте от 6 до 17 лет осуществлялись в республики Башкортостан, Татарстан, Краснодарский край, Тюменскую, Челябинскую, Свердловскую, Волгоградскую области.

В продолжение пленарного заседания члены Координационного совета обсудили тему развития спорта и состояние зданий спортивных сооружений в Югре, в том числе в Советском районе.

Вопрос раскрыли председатель Думы Советского района Людмила Аширова, заместитель директора – начальник управления государственной политики в области физической культуры и спорта Департамента физической культуры и спорта Югры Михаил Вторушин.

Он проинформировал о государственной поддержке физкультурно-спортивных организаций муниципальных образований региона, представил участникам пленарного заседания перечень создаваемых объектов на 2024-2026 годы и на плановый период до 2030 года, рассказал о финансировании государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» на 2024-2026 годы.

Далее была рассмотрена организация деятельности Молодежного парламента при Думе города Нефтеюганска. Докладчиками в этом вопросе выступили председатель муниципальной Думы Марат Миннигулов, председатель Молодежной палаты при городском парламенте Светлана Старкова.

Молодой политик сообщила об основных направлениях деятельности и успехах коллег: «В прошлом году Молодежный парламент Нефтеюганска занял 2 место в окружном конкурсе на лучший молодежный представительно-совещательный орган Югры. Члены Молодежного парламента при Думе города Нефтеюганска стали амбассадорами Всероссийского молодежного форума «ШУМ», Всемирного фестиваля молодежи и форума УрФО «УТРО».

Марат Миннигулов отметил, что молодые политики являются хорошими помощниками депутатов Думы, и это им дает опыт для решения разносторонних задач: «Мы глубоко убеждены, что работа с молодежью – это крайне важная деятельность, направленная на решение комплексных задач по реализации молодежной политики в самых разных сферах: труда, права, культуры и спорта, коммуникации с государственными организациями и общественными институтами».

С мнением докладчика согласился спикер Думы города Нягани Василий Меркулов, который раскрыл тему «Молодежный парламент в современной России: тенденции и перспективы развития в муниципальных образованиях на примере города Нягани»: «Активности молодым политикам не занимать, и сейчас в работе еще ряд проектов, которые планируется заявить на гранты Президента России, Губернатора Югры, Федерального агентства по делам молодежи. Не оставляя проектную деятельность, молодые парламентарии начинают внедрять в работу и нормотворческую составляющую».

Затем участники заседания заслушали информацию о практике прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований региона, которую представила заместитель начальника отдела федерального законодательства прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Марьяна Королева.

В завершение заседания начальник Государственно-правового управления – заместитель руководителя аппарата Думы автономного округа Кирилл Дмитриев рассказал членам Корсовета об основных изменениях в федеральном законодательстве и законодательстве Югры в сфере местного самоуправления.

Рассмотрев утвержденную повестку дня, заслушав и обсудив доклады по основным вопросам, Координационный совет решил:

- рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований региона, начиная с 1 января 2025 года, организовать проведение мероприятий, направленных на осуществление просвещения и воспитания граждан в области обращения с животными с привлечением учреждений образования, организаций здравоохранения, музеев, библиотек и иных объектов культуры;

- одобрить практику организации отдыха на базе детского этнического стойбища «Мань Ускве», расположенного в деревне Ясунт сельского поселения Саранпауль Берёзовского района, и рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Югры рассмотреть возможность применения данного положительного опыта в своей работе по организации отдыха и занятости детей;

- в целях недопущения в 2025 году роста родительской платы при предоставлении путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, приобретаемых за счет средств окружного бюджета, обратиться в исполнительные органы автономного округа с предложением: рассмотреть возможность проведения ежегодной индексации норматива предельной стоимости путевки, приобретаемой за счет средств бюджета Югры, в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами региона, с учетом анализа реальной стоимости путевок в оздоровительные лагеря, предоставляющие качественные услуги, инфраструктура и содержание которых соответствует требованиям норм действующего законодательства; рассмотреть возможность проведения указанной индексации в размере, исключающем родительскую плату при предоставлении путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, приобретаемых за счет средств бюджета Югры для лиц, относящихся к льготной категории граждан (семьи участников специальной военной операции, малообеспеченные югорчане, семьи с детьми инвалидами, многодетные югорчане), либо предусмотреть компенсацию родительской платы данным категориям граждан;

- обратиться в исполнительные органы Югры с предложением рассмотреть возможность принятия программы автономного округа, предусматривающей софинансирование мероприятий по капитальному ремонту муниципальных объектов физической культуры и спорта, направленной на обеспечение повышения конструктивной безопасности зданий, улучшение технического состояния спортивных объектов, приведение в соответствие санитарно-гигиеническим требованиям и нормам пожарной безопасности.